ВАС отказа да гледа жалбата на Николай Денков и ПП-ДБ срещу ЦИК за билбордовете с Борисов и Пеевски

Върховният административен съд остави без разглеждане жалбата на бившия премиер и кандидат за депутат Николай Денков и ПП-ДБ срещу решението на ЦИК, с което комисията установи нарушение на изборния закон заради билбордовете с ликовете на Денков, Бойко Борисов и Делян Пеевски. 

ЦИК взе решение билбордовете да бъдат незабавно премахнати, а Денков - санкциониран, като глобата може да стигне до 5000 лв. Денков и ПП-ДБ обжалваха решението пред ВАС. Председателят на ЦИК е оправомощен да състави акт за нарушение на Николай Денков като кандидат за народен представител от ПП-ДБ на вота на 9 юни, постанови ВАС.

Върховните магистрати отхвърлят и тази част от жалбата на Денков и коалицията, с която се възлага на областните управители на София и Пловдив да се махнат билбордовете на територията на двата града.

Съдебният състав приема, че въпросното решение на ЦИК не подлежи на обжалване по реда на Административно-процесуалния кодекс, тъй като е установено нарушение на забраната по чл.183, ал.4 от Изборния кодекс и председателят на ЦИК е оправомощен да състави акт за установеното нарушение. Решението на ЦИК представлява част от процедурата по налагане на административно наказание на лице, допуснало нарушение в хода на изборния процес.

"Характерът и съдържанието на тези разпоредителни части на оспореното решение съставляват акт, поставящ начало на процедурата по налагане на административно наказание. По силата на чл. 498 от ИК установяването на нарушенията, съставянето на актовете, издаването и обжалването на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания. Специалната норма на чл. 498 от ИК изключва приложението на общата разпоредба на чл. 58, ал. 1 от ИК за обжалваемост на решенията на ЦИК", добавят в мотивите си върховните съдии.

Премахването на спорните билбордове, поставени от ПП-ДБ на столичния бул. "България" и на ул. "Сава Муткуров" в Пловдив е разпоредено на основание на два члена от Изборния кодекс, които забраняват използването на агитационни материали в ущърб на добрите нрави.

Съдът не споделя становището на жалбоподателите, тълкуващи изискването за съответствие с добрите нрави при прилагане на ЗЗД и договорното право, тъй като не са относими към политическите и обществените отношения. Включването на снимков материал на лица, без изричното им съгласие за това, представляващи политически партии и коалиции, представлява нарушение на добрите нрави, защото се използват в предизборната агитация в своя подкрепа. Именно това оспорват Денков и ПП-ДБ, тъй като според тях може да се приеме, че от агитацията печелят всички.

"Поначало моралните принципи и норми, установени в обществото, не са предмет на правно регулиране. Ето защо обичайно нормативните актове не ги дефинират, а директно препращат към тях. Нито Конституцията, нито отделните закони формулират определение за "добрите нрави", тъй като това е понятие на морала и етиката, установени в обществото, но въздигнати в правна норма тяхното спазване се санкционира в определени хипотези, какъвто е настоящият случай", изтъкват от ВАС.

И допълват, че в понятието "добрите нрави" попадат тези правила и норми, които бранят принципи и ценности, чието зачитане е в интерес на обществените отношения като цяло. Именно нарушаването на тези принципи и ценности ЦИК вярно е преценила, че е осъществено чрез използването на фотографски изображения на политически лидери на други политически формации, участващи на процесните избори, без тяхното знание и съгласие, което се включва в обхвата на понятието накърняване на добрите нрави по смисъла на чл.183, ал. 4, изречение първо от ИК. Решението е окончателно.