Българската фискална политика на кръстопът

Нов кратък анализ на Съвета за икономически анализи с автор Пламен Ненов разглежда нарастващия структурен дисбаланс между публичните приходи и разходи в България. Анализът показва, че приходите като дял от БВП са достигнали плато поради ограничените възможности за разширяване на данъчната основа.

Същевременно разходите за пенсии и заплати в обществения сектор нарастват устойчиво. Тази тенденция не е временна, а е резултат от дългосрочни фактори като застаряването на населението, както и конвергенцията на доходите към средните за ЕС нива, която увеличава разходите за труд при предоставянето на публични услуги като образование и здравеопазване. В резултат България навлиза в период на траен структурен дисбаланс във фискалната позиция.

Коригирането на този структурен дисбаланс е необходимо, за да се предотвратят бъдещи неблагоприятни процеси на неконтролируема фискална консолидация, които биха могли да нанесат трайни вреди както на икономическото развитие на страната, така и на най-уязвимите групи в обществото. Характерът на факторите, пораждащи структурния дисбаланс, предполага използването на комбинация от 4 основни инструмента за адресирането му:

1. Реформа на данъчно-осигурителната система, включително промени в данъчни ставки и хармонизация с други страни от ЕС, допълнени от засилени мерки за спазване на данъчното законодателство.

2. Реформи в размера на социалните трансфери, включително промени в нивото на заместване на дохода от публичните пенсии и пенсионната възраст.

3. Реформа в обхвата на предоставяните публични услуги, като образование, здравеопазване и обществен ред.

4. Контролирано използване на допълнителен държавен дълг, насочено към смекчаване на ефектите от икономически сътресения, както и към финансиране на публични инвестиции.

Крайната цел на тези реформи ще бъде решаването на дългосрочния проблем откъде да се осигурят приходи за трансферите, услугите и инвестициите, които обществото иска държавата да извършва. Анализът подчертава необходимостта от открит обществен дебат, който да осигури устойчиво и политически легитимно решение на тези дългосрочни фискални предизвикателства.

Целият анализ може да бъде намерен на страницата на Съвета.